陕西林业集团*委关于省国资委*委第三巡察组巡察整改进展情况的通报

根据省国资委*委统一安排部署，2021年6月4日至7月20日，省国资委*委第三巡察组对陕西林业集团*委开展了常规巡察。2022年1月27日，省国资委*委第三巡察组向陕西林业集团*委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、*委履行巡察整改主体责任情况

集团*委认真落实**巡视整改要求，以坚决的态度、扎实的措施、有力的行动狠抓巡视整改。截至8月底，针对反馈的五个方面45个具体问题，制定了102条整改措施。其中，20个问题已完成整改并将长期坚持，16个问题已基本完成整改，8个问题暂未完成整改并正在持续推进，1个问题因省国资委*策性调整取消整改。

（一）加强领导，高度重视。成立了以*委*、董事长为组长、*委副*、总经理和纪委*、监察专员为副组长、其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，分管领导兼任办公室主任，切实加强组织领导和协调推进。领导小组先后召开专题会、推进会，聚焦问题、深刻剖析，全面部署、扎实推进巡察整改工作。

（二）精心谋划，压实责任。针对巡察反馈的五个方面45个具体问题，研究制定了整改方案和整改清单，逐条逐项进行剖析，明确了整改措施、责任领导、责任单位和整改时限，严格做到“六个逐一”，即逐一对照检查、逐一明确目标、逐一落实责任、逐一建立台账、逐一整改落实、逐一对账销号，划出了时间表、路线图、任务书，确保整改工作有据可依、有账可查。

（三）上下联动，合力推进。*委*、董事长认真履行“第一责任人”责任，将整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，主持召开*委（扩大）会议和巡察整改工作推进会，专题研究部署巡察整改工作，经常过问、及时掌握整改工作进展情况。其他班子成员严格落实“一岗双责”，切实加强对分管整改工作的督促把关，通过常态化的督办督导，倒逼整改工作进度，形成了各司其职、各负其责，上下联动、合力推进的工作机制。

（四）统筹结合，立行立改。坚持立行立改、真抓实改、应改尽改，注重在“三个结合”上做文章，即把巡察整改工作与当前集团经营管理各项重点工作紧密结合，与巩固深化*史学习教育成果紧密结合，与落实全面从严治*和作风建设紧密结合。对照整改方案和清单，能立即整改的，不等不拖，坚决做到即知即改、立行立改。对相对复杂、涉及面广、需要时间整改的，明确整改目标，强化跟踪督办，实行销号管理，确保整改事项件件有落实、事事有回音。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）贯彻落实*的路线方针*策和*重大决策部署以及省委部署要求方面

1.深学细悟*新时代中国特色社会主义思想，着力强化履职*治担当

一是以*治建设为统领，严格落实集团“第一议题”制度，并强化子企业“第一制度”落实，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；深入学习*生态文明思想，围绕集团存在问题，分别以“贯彻落实集团2022年工作会议精神交流座谈会”“集团未来发展方向和实现路径”为主题召开两次专题研讨，切实用*的创新理论武装头脑、指导实践、破解难题、推动工作。

二是创新学习形式，加强研讨交流，坚持集中学习与个人自学相结合，学习理论与调查研究相结合，专家辅导和专题讨论相结合的方式，探索建立“听、讲、议、写、读、看”的中心组学习模式，实现“学习－调研－讨论－提高”良性循环，已完成五期中心组学习；把学习与工作紧密结合起来，努力形成学理论、学*策、学法规、学业务、学管理的良好氛围，真正实现学习工作化、工作学习化。

三是加强对*员干部的学习指导，每月列出重点学习清单下发各单位，要求各单位规范开展*员教育培训；强化对*员干部理论学习的督促，定期开展*规*纪测试，检验学习效果；严格审核心得体会等学习材料，对不符合要求应付雷同的材料驳回并要求重新撰写。

2.有力提升企业治理效能，推动企业高质量发展

一是按照“一年预警、两年治理、三年出清”工作原则，全面开展处僵治亏行动，对集团下属子企业三年内经营情况进行了统计排查，制定了处僵治亏工作计划，拟两户企业进行清算注销，退出所持一户企业股权，正在梳理制定其他处僵治亏企业名单；按照集团战略布局，对子企业进行功能定位划分，开展主业归核聚焦，促进各子企业找准定位、站稳脚跟、提升能力，共同打造集团公司核心竞争力；加强子企业盈利能力、资产增值保值、风险管控和合规管理等工作，进一步做好放管服工作，放开子企业手脚，只要符合主业发展方向，能确保盈利的事项，集团给予坚决支持和扶持，助力企业尽快走上高质量发展之路。

二是对集团部室负责人兼任子公司董事长或法人代表进行全面梳理，制定了《陕西林业集团子企业董事长（法定代表人）人选调整意见》；通过战略管控、财务管控等方式，加强子企业管控力度，并开展全过程管理。

三是组织对集团现有产业及子企业进行全面梳理，整合资源，推进产业链、价值链、能力链的优化配置，做优质量、做多增量、做大体量，打造主业突出、结构优化、优势明显、具有竞争力的“产业新地标”；2022年度与子企业签署的目标责任书中，提高利润总额与净资产收益率等相关指标权重，引导子企业提升效益；积极探索和创新储备林项目的盈利模式，紧抓乡村振兴、“双储林场”国家储备林建设等*策契机，增强项目公司盈利能力，提高企业运营质量；对亏损企业开展整顿，针对问题进行整改，对于整改后仍无力减亏的子企业按照“两非两资”要求，进行剥离或整合，对于造成亏损的子企业负责人进行研判，确因主观原因不作为、乱作为、胡作为造成亏损的子企业，对单位负责人及相关责任人给予严纠。

3.加强*的建设，推动*的领导融入公司法人治理结构

一是根据深化国资国企三年行动改革，参照同类省属企业、结合集团实际，制定了《董事会议事规则》《董事会决议跟踪落实及后评估办法》《子企业董事会及董事评价办法》等三项制度，并完成了《董事会授权管理办法》草案，进一步完善董事会制度体系，规范董事会决策程序；提出加强董事会机构建设建议方案，提出完善董事会机构设置、人员配备及严格董事会议等建议方案；逐步健全完善董事会决策的监督、考核、评价机制，加强董事会决策执行过程的监督管控，督促董事会决议事项的贯彻落实。

二是全面梳理子企业*建工作进章程情况，督促指导下属各企业修改完善公司章程，实现*建工作进章程应进全进；制定了《陕西林业集团有限公司子公司章程管理办法》，加强*建工作进章程后落实情况的监督检查，在此基础上，结合企业实际情况，督促指导子企业梳理完善相关制度措施，着力将国企*建*治优势转化为发展优势。

三是结合深化国企改革三年行动要求及各子企业实际情况，按照子公司章程，每月检查督促一次子企业法人治理结构建设和运行情况，逐步完善企业法人治理结构。

4.统筹发展和安全，着力防范化解风险隐患

一是加强风险防范意识，建立全面风险管控体系和工作机制，做到依法决策不踩红线，合规经营守住底线，管控风险强化防线；提高风险化解能力，推动落实集团风险隐患排查和整治工作，对合同标的额超过1000万元的重大合同进行整理，建立台账，并出具相应法律意见书；开展了集团财务人员财务制度及风险防范意识培训。

二是重新修订了《陕西林业集团有限公司投资管理制度》，提高投资风险意识，加强投资风险管理，进一步健全完善风险防范体系；健全投资管理制度和实施程序，投前认真做好全面项目风险评估，切实提高投资管理水平。

三是严格把关公司章程、合作协议的相关内容，提高法律文书写作水平；积极利用外部法律资源联合子企业负责人进行探讨，最大程度降低公司章程中存在的风险隐患，确保章程管理落实到位；加强子企业章程管理，对子企业中存在没有按照出资比例约定董事会构成、约定的出资到位时间过长等问题进行完善，确保章程规范完善。

四是严格按照国家相关规定及企业会计准则执行，完善相关业务审核流程，加强财务管理，防范财务风险；完善财务信息化建设，提高财务安全管控力度。

（二）贯彻落实全面从严治*战略部署方面

5.坚决担负主体责任，强化全面从严治*严的氛围

一是认真履行*风廉*建设主体责任，切实加强对*风廉*建设工作和纪检监察工作的领导，坚持把*风廉*建设工作和纪检监察工作同集团中心工作同研究、同部署、同落实；集团*委每半年至少召开1次*委会议,专题研究*风廉*建设和纪检监察工作,分析研判形势,提出切实可行的工作措施。

二是严格履行“一岗双责”，印发了集团*委和班子成员《全面从严治*主体责任清单》，确保落实全面从严治*主体责任更加精准有效；班子成员加强对分管领域*风廉*建设的检查指导，每年至少开展一次廉*专题*课和提醒谈话。

三是严格落实*委前置研究经营管理事项程序，加强《*委会议事规则》《*委研究决定、前置研究讨论事项清单（试行）》《“三重一大”决策制度实施办法》等制度执行，切实强化对重大投资项目的把关力度；科学设置决策流程，形成议事决策的闭环管理，进一步优化完善投资程序管理和内部监督机制。

四是完善制度，制定《领导干部违规插手重大事项记录报告制度》，规范权力运行；加强对关键岗位、重点领域、关键环节的监督，在集团网站设立信访举报电话和举报邮箱，在办公休息露台处设立举报箱，畅通信访渠道，扩宽线索来源，做实做细日常监督，抓早抓小、防微杜渐；组织*员领导干部观看警示教育片，紧盯春节、清明、五一重要节点扎实开展纠四风，筑牢防腐意识。

五是制定《陕西林业集团固定资产管理办法》《陕西林业集团资金管理办法》，完善集团资产和资金制度体系；强化制度落实和执行情况的跟踪检查，持续提升制度执行力，确保集团资产、资金等管理科学、有序、规范。

六是严格按照程序，加强纪检监察机构工作力量；强化集团纪检监察干部引进、培养和使用力度，已通过内部调整落实一名工作人员到岗。

6.坚决履行监督责任，发挥好监督保障执行、促进完善发展作用

一是紧盯*的路线方针*策和上级*委决策部署贯彻落实情况，通过常态化检查、明察暗访、设立举报箱、举报电话、举报邮箱，对苗头性问题开展谈话提醒等，加强做事日常监督；紧盯“关键少数”及权力运行的重点领域关键环节监督，完善干部任前廉*谈话及廉*意见回复工作制度及集团中层干部个人廉*档案管理制度，加强重点领域及专项监督；各支部配备了兼职纪委委员，做实做细日常监督。

二是组织观看警示教育片《背离初心的国企蛀虫》，用同系统企业违纪违法人员现身说法，增强警示教育影响力、渗透力和吸引力；收集问题线索，让审查调查过程变成警示教育过程，成为警示教育的活教材，让广大*员干部真切受到警醒和教育；加强对案件执行情况的落实，认真开展“以案促警、以案促教”以案说法的教育，用身边事教育身边人。

7.持续强化作风建设，锲而不舍纠“四风”树新风

一是持续强化作风建设，在管住“关键少数”上动真格、见真章；重新修订《陕西林业集团有限公司督查督办工作实施办法》，加强日常工作质量的监督检查，在工作中坚持实事求是、求真务实的作风，促进各项工作不断改进、完善和优化，工作质量和效率不断提高。

二是已开展全面梳理修订集团《业务接待管理办法》，力争10月底前正式修订下发；严格公务接待审核，坚持做到无接待公函、接待清单不予审核。

（三）贯彻落实新时代*的组织路线方面

8.着力加强*委领导班子建设，充分发扬民主形成合力

一是抓好领导班子建设，进一步提升班子自身建设整体水平，班子主要负责人主动做好凝聚思想共识工作，带领班子成员立足全局工作，谋划好各项工作；强化团结意识，注重搞好协调沟通，利用民主生活会、谈心谈话、班子集体学习研讨等多种方式，努力营造和谐的内部氛围。

二是认真贯彻民主集中制原则，强化集体领导观念，提高思想认识和责任意识，切实提高*委会议的质量；进一步完善*委会议决策程序，会前针对议题做好充分了解沟通，提前印发议题单和会议材料，会中班子成员进行充分审议研究，并切实抓好议事决策的贯彻落实；提高*委会议记录质量，确保领导发言意见准确、完整。

三是严格落实集团《*委会议事规则》，对*委会议题、参会范围、表决程序等进行严格把关，提高会议的严肃性和规范性。

四是规范*委会会议记录，指定专门记录人员和使用专用会议记录本，分年度做好*委会会议记录本的存档工作；开展*委会会议记录专题培训，加强会议记录的日常监督管理。

9.强化选人用人工作*治导向，着力解决干部队伍建设短板

一是组织学习《**领导干部选拔任用工作条例》《**领导干部任职试用期暂行规定》等*策文件，充分掌握干部选拔任用管理相关规定，提高干部选拔任用工作质量；修订完善《集团中层干部选拔任用管理办法》，切实做到严格按原则办事、按制度办事、按程序办事。

二是持续加大人才招聘、引进和内部培养力度，重点引进集团紧缺的财会、金融、*建、纪检、经营管理等岗位工作人员补充到相关空缺岗位；制定《陕西林业集团拟调整子企业董事会（法定代表人）人选原则意见》，及时进行实施。

三是开展干部人事档案专项审核“回头看”，对干部档案进行查漏补缺，已完善补充个人档案资料200余份；强化干部人事档案专题学习培训，提高组织人事部门干部人事档案管理专业能力水平，确保集团干部人事档案合格率100%。

10.认真落实*建工作责任制，有力提升*建工作质量

一是认真落实《国有企业基层*组织工作条例》，制定下发《陕西林业集团*建工作责任制考核评价暂行管理办法》，全面推行*组织*述职评议制度，切实履行*建工作责任制；细化*建考核指标体系，形成科学有效的*建管理与考核体系，充分发挥考核的导向、激励、鞭策作用；与基层*组织签订年度*建工作责任书，强化日常监督考核，切实落实*建工作责任。

二是重新调整、划分机关*支部为三个*支部，并选举产生支部委员会，实现支部组织功能健全；加强基层组织建设，认真研究分析子企业和项目公司特点，符合条件的子企业单独建立*组织，已新成立四户企业*支部，确保各类*组织应建尽建。

11.提升基层*组织规范化建设水平，建设坚强有力战斗堡垒

一是深入学习《中国共产*支部工作条例(试行)》，严格落实“三会一课”、“主题*日”、组织生活会、民主评议*员和谈心谈话等组织生活制度，推进*内组织生活规范化、制度化；2022年下半年拟下发《陕西林业集团有限公司*支部工作实施细则》，切实推进支部工作标准化、规范化建设。

二是加强*员日常教育管理，丰富学习培训内容和方式，“走出去”和“请进来”相结合的方式，不断提高*员干部自身素质；积极开展*支部*和*务工作者能力专项提升培训，不断提高*建工作履职能力。

三是对新发展*员资料开展集中审核和排查工作，针对存在问题查漏补缺，积极进行整改；严把发展*员入口关，优化*员发展工作，严格按照《中国共产*发展*员工作细则》规定的程序和时间要求，高质量做好*员发展工作。

（四）*委对巡察、审计发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题的整改落实方面

12.全力解决巡视、审计整改不到位问题

一是开展整改工作“回头看”，实行对账销号机制，对整改不到位的一律“回炉”，对整改不力、虚假整改的严肃追责问责，确保取得实效；强化纪委对整改工作的监督，紧盯当前存在问题，明确任务目标、整改责任和整改措施，实现问题动态清零。

二是对整改工作中的复杂问题，集团*委每季度至少召开一次会议进行专题研究部署；是强化问题研判，进一步细化问题整改措施，开展整改效果评估工作，确保巡察反馈指出的问题整改到位。

三是集团*委切实履行好全面从严治*主体责任，纪委履行好监督责任，把全面从严治*要求落实到各层级。

13.健全抓常抓长的整改机制

一是建章立制，建立健全整改常态化、长效化机制，督促有关部门推动巡察整改持久抓、长久改。

二是进一步完善企业内控制度体系，有效防范项目未批先投、投资超概算等问题，构建科学有效的风险防控体系；健全完善投后管理机制，提高投资项目的后期评价工作。

（五）开展*史学习教育情况方面

14.深入推进*史学习教育，建立常态化长效化制度机制

一是紧扣*史学习教育主题，持续深入开展学习教育，多措并举学习贯彻落实*总*系列重要讲话精神，推动*新时代中国特色社会主义思想宣讲常态化。

二是严格落实会议考勤制度，对不重视理论学习的*员干部进行批评教育，屡教不改者进行公开通报，确保学习成效，实现集团学习教育培训全动员，全参与。

三、下一步打算

集团*委将持续深入学习贯彻*总*关于巡视工作精神，认真落实省国资委*委关于巡察工作相关要求，聚焦重点任务，持续深入推进整改，以扎扎实实的整改促使集团各项工作进一步提质增效，不断巩固和深化巡察整改工作成果。

（一）进一步落实*委主体责任。持续深入学习领会*的十九大和历次全会精神，坚决落实**关于*治巡视巡察的决策部署，全面贯彻落实*总*关于巡视工作的重要讲话精神，深刻认识巡视巡察工作的重大意义，进一步增强*治意识、责任意识和大局意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，不断强化责任担当，层层传导工作压力，切实担负起*委主体责任和班子“一岗双责”，切实增强*组织的凝聚力和战斗力。

（二）进一步持续深入抓好整改。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，持续深入推进巡察整改工作。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，既要跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固、拓展和转化整改成果；对需要较长时间推动的整改事项，要常抓不懈、持续用力，做到久久为功、善作善成,以“钉钉子”精神推动整改任务落实到位，确保巡察反馈问题按期、全面、彻底整改到位，让整改实际成效推动集团各项工作再上新台阶。

（三）进一步建立健全长效机制。坚持标本兼治、效果导向，坚持举一反三、抓常抓长，将整改成果转化为促进集团持续健康发展的新动能。把整改与落实全面从严治*主体责任结合起来，持续完善相关制度规定，进一步提高制度执行力，推动全面从严治*向纵深发展；把整改与作风建设结合起来，打造忠诚干净担当的干部队伍；把整改与干部教育结合起来，持续深化*史学习教育，弘扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，为加快实现美丽陕西积极贡献林业力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2022年9月1日至20日。联系电话：029-85880072（工作日8:30-17:30）；通讯地址：陕西省西安市长安区东长安街666号航天城中心广场2号楼10层；电子邮箱：dwgzb@163.com。

    陕西林业集团*委

       2022年9月1日